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石化聯合會解讀《石化化工行業穩增長工作方案》

   2023-11-16 中國無機鹽工業協會2240
核心提示:工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、應急管理部、中華全國供銷合作總社等7部委聯合發布《石化化工行業穩增長工作方案》(以下簡稱《工作方案》)?!?/div>
      近日,工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、應急管理部、中華全國供銷合作總社等7部委聯合發布《石化化工行業穩增長工作方案》(以下簡稱《工作方案》)?!豆ぷ鞣桨浮穼衩鲀赡甑男袠I穩增長工作提出了總體要求、工作舉措和保障措施,這是貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署的具體實踐,對穩定石化化工行業運行、促進工業經濟平穩發展將產生積極影響。

  一、《工作方案》出臺順應時勢,對穩定行業和工業經濟具有重要意義

  2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年,我國開啟社會主義現代化建設的新征程,2023-2024年是十四五規劃實施的關鍵階段,國際形勢變亂交織,風險矛盾加劇,國內疫情平穩轉段,但經濟恢復的基礎尚不牢固。中央經濟工作會議強調,要堅持“穩字當頭、穩中求進”,更好統籌發展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范化解重大風險,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

  新形勢下,我國工業經濟面臨高質量發展和新型工業化的新要求、新機遇,也面臨著“三重壓力”的現實挑戰。石化化工行業是國民經濟基礎性、支柱型產業,經濟總量大、產業關聯度高,關乎工業穩定增長、經濟平穩運行。2023年上半年,石化化工產品價格大幅下跌,企業效益同比大幅下降,下降幅度均超出全國工業平均水平,行業壓力凸顯,穩增長任務艱巨。

  為全面貫徹黨的二十大精神,落實中央經濟工作會議決策部署,推動國務院抓實抓好穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效,促進行業平穩運行、加快高質量發展,進一步發揮石化化工對工業經濟“穩定器”和產業安全“壓艙石”作用,工業和信息化部編制發布《工作方案》,將對行業穩定運行和促進工業經濟穩定增長產生積極作用。

  二、《工作方案》緊扣行業特點,為現階段行業工作提供方向指引

  石化化工行業具有典型的資源、資金和技術密集型特征,同時,作為基礎能源和原材料工業,較大程度受上游原料價格直接影響和依賴下游需求牽引,此外,低碳綠色發展要求高。因此,行業穩增長工作,重點在適應需求變化升級的基礎上,強化供給側發力。一方面夯實能源資源土地資金等要素條件保障,另一方面要加快產業轉型和供給提質,提升需求適配性,激發消費需求潛力,釋放行業內在動能,增強企業內在活力。概而言之,就是要保障要素促穩定,加快轉型適需求,釋放活力強企業,提質增效挖潛力。

  《工作方案》指導思想指出,要以深化供給側結構性改革為主線,統籌發展和安全,狠抓“十四五”石化化工行業高質量發展指導意見目標任務落實,推動石化化工行業平穩運行,夯實行業高質量發展基礎?!豆ぷ鞣桨浮坊驹瓌t指出,要立足當前并著眼長遠,堅持平穩運行與轉型發展相結合。瞄準科技革命、產業變革和消費升級方向,堅持供給提質與需求升級相結合。聚焦重點領域和關鍵環節精準施策,穩預期強信心,激發市場活力和大中小企業內生動力,堅持市場主導與政府引導相結合。

  三、《工作方案》以問題為導向,為推動穩增長提出務實舉措

  我國是世界石油和化學工業大國,產業規模居世界第二位,其中化學工業居世界第一位,銷售收入占全球近40%。主要產品產量、消費量穩居世界前列,技術水平持續提高,煉油、乙烯、聚烯烴及主要有機化學品等領域已達到國際先進水平,結構調整取得積極進展,高端產品、綠色產品所占比重持續提升,綠色、低碳發展也有顯著進步。但是,與世界先進水平相比,行業發展仍有較大差距。低端過剩、高端短缺的結構性矛盾依然突出,部分高端石化產品、化工新材料、專用化學品尚無法滿足需求,產品結構優化、落后產能淘汰、過剩產能壓減的任務仍然艱巨??蒲型度氩蛔?,自主創新能力薄弱,基礎理論研究能力、原始創新能力和科研成果工程化能力差距明顯,成為制約我國石化行業高質量發展的關鍵短板。布局結構不盡合理,產業鏈協同和集群化程度不高,企業盈利能力偏弱,國際化經營水平較低,市場配置資源的效率不強?;@區東西部差距加大,發展水平和管理水平參差不齊,園區建設仍有待規范提升。行業安全環保事故時有發生,本質安全水平和?;啡雸@率都有待提升,綠色發展任務十分艱巨。

  《工作方案》聚焦當前石化化工行業薄弱環節,針對影響行業穩增長、保安全、促提升的供應鏈堵點和產業鏈短板,著力精準施策,破解難題。圍繞擴大有效投資、豐富優質供給、穩定外資外貿、強化要素供給、激發企業活力等五大方面、11項重點任務細化工作舉措,為地方政府、行業組織和廣大企業提供工作著力點。

  四、《工作方案》強化保障服務,為支撐行業信心恢復和動力回升營造良好環境

  近年來,隨著產業規??偭繑U大、技術進步加快、綠色低碳安全發展要求提高,石化化工行業對行業治理水平和能力的要求提升,對行業預期管理和專業化服務的需求迫切。當前,石化化工行業運行和產業發展遭遇全球經濟下行、階段性壓力加大,需要抓住工業經濟恢復關鍵期和產業升級窗口期,強化政企協同,提升預期管理,完善政策環境,強化保障服務,著力破解需求恢復不及預期、企業生產經營困難較多、內生增長動力不足等問題,推動石化化工行業高質量發展,為保持經濟總體穩定向好、實現質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

  為切實有力促進行業穩增長工作落到實處,《工作方案》從加強政策統籌、強化預期管理、完善財政政策、強化保障服務等四方面提出具體的保障措施。隨著各項措施的實施,我國石化化工行業發展環境將不斷優化,行業發展空間將得到進一步拓展,行業發展信心將逐步恢復,行業增長動力將不斷回升,為行業由大變強注入新動力,為實現中國式現代化做出石化化工行業的新貢獻。
 
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