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新36條細則進度提前 石化業新規或出爐

   2015-10-23 本站admin32600
核心提示:據悉,在《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(以下簡稱“新36條”)于5月13日正式被公布之后,與之相配套的具體行業實施細則最早將在7月底出臺。這一進程速度超過了原來的計劃,按照原計劃,相關細則最早要等到8月份才會出臺?!  白钕瘸雠_的是石化行業的實施細則?!?月8日,一位不愿具名的工信部官員表示,在石化行業細則出臺之后,其他行業細則將在八九月份密集出臺?! ∩鲜龉賳T稱,之所以要提前出臺“新36條”配套細則,是因為國內宏觀調控面臨“兩難”局面,世界經濟“二次探底”的危險加大。而在業界看來,“
據悉,在《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(以下簡稱“新36條”)于5月13日正式被公布之后,與之相配套的具體行業實施細則最早將在7月底出臺。這一進程速度超過了原來的計劃,按照原計劃,相關細則最早要等到8月份才會出臺?!  白钕瘸雠_的是石化行業的實施細則?!?月8日,一位不愿具名的工信部官員表示,在石化行業細則出臺之后,其他行業細則將在八九月份密集出臺?! ∩鲜龉賳T稱,之所以要提前出臺“新36條”配套細則,是因為國內宏觀調控面臨“兩難”局面,世界經濟“二次探底”的危險加大。而在業界看來,“新36條”細則的出臺,為民間資本又一次“重型化”提供了契機,同時也有助于刺激中國經濟的整體增長?! 」ば挪空跁嘘P部門研究修訂石化行業準入的新標準,商務部將向十多家民營石油公司發放原油進口牌照?! 榉奖忝耖g資本進入部分壟斷行業,國家已對現行固定資產投資項目資本金比例進行了調整,降低了城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業、鉀肥等項目資本金比例?! 〖殑t提前面世  “‘新36條’細則原本打算到8月份再出臺,但從目前看來,時間要提前了,很有可能7月底就會出來?!鄙鲜龉ば挪抗賳T向《華夏時報》記者表示?! ≈劣诩殑t提前出臺的原因,這位官員解釋說,主要還是迫于當前嚴峻的經濟形勢,國內宏觀調控面臨“兩難”問題較多,世界經濟整體情況也不穩定?! 祿@示,6月份國內制造業采購經理人指數(PMI)為52.1%,繼5月份回落1.8%后再度回落1.8個百分點。我國工業增速也從年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%?! ”M管一季度我國經濟增長11.9%,但國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群斷言,隨著去年二、三、四季度基數的不斷走高,以及外部不確定性因素的存在和累積,全年經濟增長將呈現“前高后低”走勢?! 野l改委的一位專家稱,投資與消費的刺激措施在2010年度已經出現了效應衰減態勢,尤以投資增速回落最為明顯,因此依然需要堅持擴張性的經濟政策措施,但應將政策激勵重點更多地轉向激發民間經濟自發投資增長方面?! ∮蓢鴦赵侯C布的“新36條”被寄予接棒4萬億經濟刺激計劃和拉動民間投資的厚望。為了與5年前頒布的“非公經濟36條”相區別,業界將之稱作“新36條”?! 私?,“非公經濟36條”當年出臺后,國家各部委先后出臺了37個配套文件。上述工信部官員稱,與“新36條”相配套的實施細則,只會比這個數目多,不會少,而且將在下半年陸續出臺,八、九月份會是個密集發布期?! 「鶕募硎?,“新36條”鼓勵和引導民間資本進入交通、水利、電力、石油、電信和礦產資源等壟斷行業和領域。分析人士認為,這是自2003年以來民間資本又一次“重型化”的契機?! ∮砂l改委牽頭,各有關部門將根據石油石化、電力通訊、社會事業、冶金等行業特點,分行業逐步出臺更為細化的政策,包括具體的準入實施辦法、出資限額、經營范圍等準入資格和條件等?! ∈乱幭瘸觥 ∩鲜龉ば挪抗賳T表示,最先出臺的將是石化行業的實施細則。此前,“新36條”明確鼓勵民間資本參與石油天然氣建設,支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡?! ∵@位官員稱,工信部正在會同有關部門研究修訂石化行業準入的新標準。而根據現行政策規定,新的原油進口商必須符合嚴格的標準才能獲得進口原油的牌照,例如全資或控股擁有20萬立方米以上原油油庫,同時還要和具有一定煉油能力的買家簽訂長期協議?! 〔贿^,政策細則還沒有出臺,企業卻已經迫不及待地開始行動了?!  霸狸柵d長正在整合20多個加油站項目和組建新的原油油庫,同時還在與國際賣家接洽談判中,目的就是要打政策的時間差提前搶占市場的制高點?!痹狸柵d長石化股份有限公司的一位高管如是說?! 私?,我國原油進口分為國營貿易和非國營貿易。國營貿易進口權集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。但根據我國加入WTO時簽訂的協議,我國從2002年起開始允許部分其他企業從事非國營貿易原油進口,目前這一資質的企業已有22家?! ‰`屬于中國兵器工業集團的振華公司已經獲得進口原油權。另據消息人士透露,商務部正準備向十多家民營石油公司發放原油進口牌照。而得到進口牌照的民營公司也將成為石油戰略儲備的核心力量之一。業界稱,國家想借此鼓勵發展商業石油儲備,逐步完善石油儲備體系?! ⊥瑫r,“新36條”還支持民間資本進入油氣勘探開發領域,與國有石油企業合作開展油氣勘探開發?! 〔贿^,石化行業協會的相關人士對此有不同看法,“石油勘探是搭錢的活兒,技術含量高,資金投入大,民營企業一般不會做這些?!薄 ≡谶@位人士看來,主體油田還是應該由國家開采,因為規模大,如果都放開了,日后恐怕會產生節能減排等問題,重蹈煤炭領域的覆轍,到那時就更難處理了。但他同時也提出建議,國家應該把規模相對較小、不適合規模開采的邊際油田開放給民營企業?!  芭涮准殑t更應該明確具體?!眹野l改委綜合運輸所研究員董焰認為,民企對規則更具依賴性,因為相關細則應該明確“保障民企自身話語權,保障其獲得穩定、可靠的投資收益”。(華夏時報)
 
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